LEY ESTATUTARIA: UN CAMINO ABIERTO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

 

Ley Estatutaria: un camino abierto para el fortalecimiento de los partidos políticos   Intervención del Viceministro del Interior, Aurelio Iragorri, durante la instalación del Seminario   Expertos de España, Latinoamérica y Centroamérica, analizaron los avances de la Ley Estatutaria y expusieron las buenas prácticas desarrolladas en sus países en torno a estas temáticas.   El Seminario se llevará ahora a Cartagena, Pasto y Bucaramanga, en busca de un análisis más regional de la política y los partidos políticos en estos tres territorios.   (Bogotá, junio 30) -  La Ley Estatutaria, recientemente aprobada por la Corte Constitucional, abre un buen camino para el fortalecimiento de la democracia y de los partidos políticos en Colombia. Fue esta la conclusión a la que llegaron expertos e invitados al Seminario Internacional Ley Estatutaria y Partidos Políticos: Ideas para su Implementación que se realizó con éxito el pasado 28 de junio en Bogotá, y el cual contó con la participación de expertos de España, Brasil, Costa Rica, Perú y Colombia.   El Seminario fue instalado por el Viceministro del Interior, Aurelio Iragorri, quien dio una detallada explicación sobre los alcances de la Ley Estatutaria, aprobada recientemente por la Corte Constitucional, y agradeció el trabajo conjunto con el PNUD en la implementación de la ley estatutaria con los partidos políticos, la reforma al código electoral, y el apoyo a la discusión de los estatutos de oposición y participación.   La Embajadora de Suecia, la señora Lena Nordström, quien también participó en la instalación del evento, resaltó la importancia que representa para su país seguir apoyando a Colombia en temas que contribuyan al fortalecimiento del sistema de partidos, y en consecuencia, al de la democracia y el desarrollo del país.     Por su parte, el PNUD, a través del Coordinador del Área de Gobernabilidad Democrática, José Ricardo Puyana, destacó el importante papel de liderazgo del Ministerio del Interior y de Justicia en el proceso de fortalecimiento de los partidos políticos, y subrayó que "una labor continua de la cooperación internacional, como la que se ha forjado alrededor del Proyecto Fortalecimiento Democrático, puede facilitar el dialogo, empoderar actores, generar escenarios de deliberación y concertación; y prestar asistencia técnica".   El camino hacia una profesionalización de la política de calidad, transparencia, financiación y rendición de cuentas, inclusión de mujeres y etnias, y el registro de afiliados partidistas y fortalecimiento de los centros de pensamiento, fueron algunos de los temas tratados durante el Seminario, temas todos estos contenidos en la Ley Estatutaria y que sin duda tendrán implicaciones en el funcionamiento de los partidos políticos en Colombia.   Participaron del Seminario el profesor de la Universidad de Salamanca, España, Manuel Alcántara, reconocido como experto en temas de elites parlamentarias, partidos políticos y poderes legislativos en América Latina. Rafael Roncangliolo, asesor político de IDEA Internacional para los países andinos, presentó una profunda reflexión sobre el tema de la transparencia en los partidos políticos en Latinoamérica.   Margarita Bolaños, por su parte, Secretaria General del Partido Acción Ciudadana de Costa Rica, expuso la positiva experiencia de su partido en el tema de la equidad de género en las listas partidistas, sin duda uno de los temas más controversiales que incluye la actual Ley Estatutaria de partidos políticos.   El brasilero Renato Simoes, actual Secretario de Movimientos Populares del Partido de los Trabajadores, destacó la importancia de los centros de pensamiento de los partidos para, a través de estos, construir partidos políticos sólidos con plataformas políticas claras y robustas.    Por Colombia, participaron el Representante a la Cámara Alfonso Prada del Partido Verde; la Representante Gloria Stella Díaz, del Movimiento MIRA; el Presidente del Partido de Integración Nacional, Ángel Alirio Moreno; David Roll, director del centro de pensamiento del Partido Liberal; la Directora Ejecutiva de Transparencia por Colombia, Elizabeth Ungar; y Marcela Prieto, Directora del Instituto de Ciencias Políticas.   La invitación ahora es a los diferentes partidos políticos, militantes y miembros de éstos en Nariño, Cartagena y Santander, participen de las réplicas de este Seminario y mesas de trabajo que el Proyecto Fortalecimiento Democrático llevará a cabo en el mes de julio en estos tres territorios inicialmente.       El Seminario Internacional Ley Estatutaria y Partidos Políticos: Ideas para su Implementación, hizo parte de las actividades del Proyecto Fortalecimiento Democrático, desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) y el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidista (NIMD), con el apoyo de la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional (ASDI).     Foto 2: De izq a der: Representante Gloria Estela Díaz; Margarita Bolaños, Secretaria General del Partido Acción Ciudadana de Costa Rica; y Olga Amparo Sánchez, de la Casa de la Mujer.     Para mayores informes sobre el Proyecto Fortalecimiento Democrático revise: www.pnudcolombia.org/fortalecimientodemocratico/

 

EL PNUD A ACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES DE NARIÑO

Comunicado público

a actores sociales e institucionales de Nariño 

 

En los últimos días, por correo electrónico, se ha difundido en Nariño un mensaje anónimo de carácter calumnioso e injurioso sobre nuestro trabajo en el Departamento. En este marco, el PNUD se permite expresar a la opinión pública en general y a nuestros aliados sociales e institucionales en la región lo siguiente:

- Es mandato de PNUD trabajar con las instituciones de Gobierno y del Estado Colombiano y el conjunto de actores sociales, comunitarios y étnico-territoriales del país. Sólo en el Departamento de Nariño, PNUD está acompañando procesos sociales, económicos, culturales, poblacionales y educativos en cooperación con más de 200 actores, en más de 30 municipios del departamento. Este esfuerzo se hace alrededor del mandato de la organización (logro de los objetivos de desarrollo del milenio y lucha contra la pobreza, desarrollo humano, gobernabilidad democrática y construcción de paz), en diálogo con una amplia pluralidad de organizaciones e instituciones locales y se expresa en políticas públicas y programas de cooperación técnica que están beneficiando directamente a miles de ciudadanos en el Departamento.

- Los procesos de contratación y asignación de recursos de PNUD así como su política de alianzas y relacionamiento institucional siguen normas y estándares internacionales estrictos y son auditados regularmente por entidades independientes a la organización. Adicionalmente, la oficina territorial de Nariño no tiene autonomía para contratar, estando todos los procesos administrativos, financieros y de personal centralizados en su sede central en Bogotá.

- PNUD es una organización neutral políticamente y no toma posición partidistas en procesos electorales. Invitamos a los ciudadanos y las ciudadanas de Nariño que voten de acuerdo a sus criterios y opciones políticas, bajo los principios de libertad en el voto, voto responsable e informado.

- La oficina territorial del PNUD en Nariño tiene las puertas abiertas para exponer su trabajo a quién lo desee, mostrar la pluralidad de los actores y contrapartes con los que está trabajando, así como la transparencia y neutralidad de nuestras alianzas y procesos de acompañamiento.

LA POLÍTICA SIN MUJERES ESTÁ INCOMPLETA

"La política sin mujeres está incompleta"

 Un gran número de mujeres y organizaciones sociales se hicieron presentes en el Congreso para la discusión de la reforma política que buscaba modificar las reglas de cuota de género en los listados de candidatos para las elecciones

 (Bogotá, junio 1) "La política sin mujeres está incompleta", decían las camisetas de un gran número de mujeres pertenecientes a partidos políticos y algunas organizaciones sociales que se hicieron presentes en el Congreso de la República, durante el debate sobre la llamada "contrarreforma política" por las  modificaciones que, entre otros puntos, plantea modificar las reglas de juego en las cuotas de género al interior de los partidos políticos para las elecciones.

 Durante la presentación pública de la Comisión Legal para la Equidad de Género del Congreso, en un

mensaje el presidente Juan Manuel Santos insistió en que "la equidad de género es un prerrequisito para el desarrollo", refiriéndose al informe de desarrollo humano del PNUD de 1995.

 El Presidente afirmó en su mensaje que aún hay mucho trabajo por hacer para lograr una plena equidad de género en Colombia, y manifestó la total voluntad de su gobierno para lograrlo. "Nuestra intención es trabajar más por la equidad de la mujer en todos los ámbitos", dijo.  

 La presentación pública de la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer sirvió como marco para la realización del Foro Intercambio de Experiencias de las Comisiones y Bancadas de Mujeres en Latinoamérica, que contó con la participación de las congresistas Blanca Judith Díaz, de México, y Beatriz Argimón, de Uruguay, además de 23 congresistas de Colombia, entre ellas, la senadora Alexandra Moreno Piraquive, del Partido MIRA, presidenta de la Comisión.

 La senadora Moreno Piraquive, a su vez vicepresidente del Senado, y una de las impulsoras del debate de género en la reforma política, aseguró que la institucionalización de la Comisión de Equidad es un paso fundamental para trabajar, desde la legislación, por la igualdad de derechos de la mujer y fortalecer su papel en el desarrollo del país. La Comisión Legal para la Equidad de Género del Congreso es una Comisión de origen multipartidista y una de las pocas de carácter bicameral en Latinoamérica. 

 La comunidad internacional, a través de la Mesa de Género de la Cooperación Internacional, presidida por la cooperación Sueca y conformada por 32 agencias de cooperación, agencias de Naciones Unidas, y embajadas, se comprometió a seguir apoyando procesos que contribuyan a lograr una mayor equidad de género en el país.

 "Colombia es una nación con un altísimo potencial de mujeres capaces. Pero lamentablemente, esa capacidad no se ve reflejada como debería ser en ámbitos como la política", aseguró la embajadora de Suecia Lena Nordström. "Está pendiente lograr una cuota de género en la ley estatutaria de la reforma política", dijo la Embajadora.

 El compromiso de la comunidad internacional fue ratificado por Margarita Bueso, directora de ONU Mujeres. "Desde Naciones Unidas celebramos la instalación de esta Comisión y animamos al Congreso de la República a seguir en este camino hasta la total realización de los derechos de las mujeres colombiana", dijo

 Si bien la creación de la Comisión Legal para la Equidad de Género es un paso fundamental con el que estuvieron de acuerdo todos los invitados a la instalación, también se dejó en claro que esta instancia debe ser dotada de instrumentos concretos que deben reflejarse en leyes y normativas encaminadas a la equidad e igualdad de derechos de la mujer en todos los ámbitos de la vida social. 

 Intercambio de experiencias

 El Foro Intercambio de Experiencias de las Comisiones y Bancadas de Mujeres en Latinoamérica, apoyado por PNUD Colombia y el NDI, en el marco del apoyo brindado por la comisión política de la mesa de género,  fue clave para consolidar una red de apoyo, diálogo e intercambio de experiencias con parlamentarias de Latinoamérica con el fin de tener una instancia de información y consulta que fortalezca la labor de la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer en Colombia.

 Al respecto, la parlamentaria uruguaya Beatriz Argimón, aseguró que la poca representación de la mujer en la política es un hecho latente en toda América Latina. "No existe un verdadero compromiso para la vinculación de la mujer en el poder" sin embargo,  subrayó al mismo tiempo que la creación de instancias como la Comisión de la Equidad es un paso adelante para el mejoramiento de la calidad de la democracia en cualquier país.

 "Esta comisión puede y debe lograr un acercamiento de la agenda de género a la gente", dijo Argimón quien además de agradecer a la comunidad internacional por su compromiso con estos temas, exhortó a la creación de una red mucho más amplia a nivel latinoamericano de mujeres en la construcción política y democrática.

 La congresista Blanca Judith Díaz, de México, aseguró que sólo con la unidad comprometida de las mujeres se podrá lograr un verdadero cambio al interior de los partidos y en la manera como se aplica la política de género en Latinoamérica.

 Estos esfuerzos conjuntos se vieron reflejados en la plenaria que en horas de la tarde tuvo lugar en el Senado de la República, donde la llamada "contrareforma" que pretendía modificar algunos puntos de la Reforma Política actualmente en revisión de la Corte Constitucional, entre ellos, las disposiciones para la equidad de género en la conformación de listas a las elecciones públicas, finalmente no pudo ser discutida y no podrá ser aprobada en esta legislatura. 

BRUNO MORO: COLUMNA SOBRE LEY DE VÍCTIMAS Y DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS

Junio 1 de 2011  El pleno reconocimiento de los derechos de las víctimas, un histórico paso adelante en la construcción de la paz Por Bruno Moro, Coordinador Residente y Humanitario del Sistema de Naciones Unidas y Representante Residente del PNUD en Colombia El 1 de junio de 2011 será recordado como un día histórico para el país: después de un largo proceso de debate, el Congreso de la República aprobó a Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras. Las Naciones Unidas celebran este compromiso político promovido por el presidente Juan Manuel Santos y el Gobierno  colombiano y reconocen el alto valor de las palabras del Presidente cuando declaró que si esta ley iba a convertirse en realidad habría valido la pena ser Mandatario. Ahora la ley es una realidad. No es una ley perfecta, por las difíciles negociaciones entre intereses y actores diferentes y seguramente algunos aspectos podrían mejorarse para una mejor adhesión a los estándares internacionales y de garantías de la participación para las víctimas. Hay márgenes en fase de implementación para garantizar una adaptación a las necesidades, intereses y derechos de las víctimas.   En este momento, sin embargo, nos parece importante subrayar su significado profundo para el país: el haber puesto en el centro del debate político nacional el tema de la centralidad de las víctimas y de sus derechos. En particular nos parece oportuno subrayar algunos aspectos significativos de la  nueva ley: la definición amplia de víctima que permite el pleno reconocimiento de todos sus derechos; y el proceso de restitución de tierra a campesinos desplazados y despojados en base al principio de inversión de la carga de la prueba. Hacemos un reconocimiento especial a los congresistas que han hecho posible este resultado, en particular a los coordinadores de los ponentes en Cámara y Senado que han trabajado con compromiso y dedicación a esta ley en los últimos tres años. El decidido apoyo del  Presidente de la República ha sido fundamental, así como del Vicepresidente, de los Ministros del Interior y Justicia y de Agricultura. Relevamos el rol de la sociedad civil, de las organizaciones de derechos humanos y de víctimas que incansablemente revisaron y presentaron nuevas propuestas de texto. Fundamental el aporte de las víctimas, que pese a las amenazas levantaron su voz y dejaron claros sus planteamientos. El Sistema de Naciones Unidas y sus socios de la cooperación internacional han apoyado y acompañado desde 2008 las audiencias congresionales, los foros regionales con las víctimas y ha apoyado constantemente el proceso en dos aspectos fundamentales: primero, resaltando la relevancia de fundamentarse en los parámetros internacionales  de derechos humanos en el marco del conjunto de principios de justicia transicional (derechos a la verdad, a la justicia, a la reparación y garantías de no repetición); y luego, acompañando el esfuerzo del Estado, de la sociedad civil y de las organizaciones de víctimas para lograr una solución basada en el diálogo, el consenso y la participación de todos los actores sociales e institucionales, con énfasis en la participación de las víctimas y de las regiones más afectadas por el conflicto. Nos comprometemos a apoyar el  proceso de implementación de la Ley para garantizar la centralidad de las víctimas y el pleno reconocimiento de sus derechos. Es esencial prestar atención especial a la protección de líderes/ezas de organizaciones de víctimas, de reclamantes de tierra y a la consulta previa para pueblos indígenas y afrodescendientes. Aunque celebremos este momento, no podemos olvidar que siguen las amenazas y los asesinatos de líderes y liderezas de victimas que luchan por su tierra y sus derechos. En este contexto, nos parece muy significativo que en la agenda de la próxima visita del secretario General de Naciones Unidas a Colombia (10-12 de junio), Ban Ki Moon  acompañe el Presidente de la República como testigo en el acto oficial de sanción de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, un acto que asume un profundo significado simbólico para el país y el mundo. Hace algunos años la ONU lanzó su visión de una "agenda para la paz" en el mundo, y propuso un enfoque de construcción de paz multidimensional que incluye las reformas políticas, sociales, económicas y culturales necesarias para enfrentar las causas estructurales de los conflictos. Sin duda los derechos de las víctimas, la restitución de las tierras, así como la propuesta de un nuevo modelo de desarrollo rural incluyente y equitativo son pasos fundamentales en la dirección del cumplimiento de una "agenda para la paz" en Colombia.